引導(dǎo)種業(yè)國(guó)際合作--中外種業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)（五）
2011-09-13
堵不如疏”。對(duì)于外資企業(yè)和洋種子，專家認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)國(guó)家大力扶持，通過(guò)與國(guó)外種子公司合作，引進(jìn)、消化、吸收，逐漸形成中國(guó)自己的品牌。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民族企業(yè)的保護(hù)，對(duì)外資有限制地開(kāi)放。在國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，同時(shí)，相關(guān)部委對(duì)于外資引進(jìn)表達(dá)了有限制開(kāi)放的態(tài)度?！ ??? 引導(dǎo)種業(yè)國(guó)際合作 ??? 國(guó)務(wù)院副總理回良玉在日前舉行的全國(guó)現(xiàn)
堵不如疏”。對(duì)于外資企業(yè)和洋種子，專家認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)國(guó)家大力扶持，通過(guò)與國(guó)外種子公司合作，引進(jìn)、消化、吸收，逐漸形成中國(guó)自己的品牌。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民族企業(yè)的保護(hù)，對(duì)外資有限制地開(kāi)放。在國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，同時(shí)，相關(guān)部委對(duì)于外資引進(jìn)表達(dá)了有限制開(kāi)放的態(tài)度。
引導(dǎo)種業(yè)國(guó)際合作
國(guó)務(wù)院副總理回良玉在日前舉行的全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議上說(shuō)，要規(guī)范并引導(dǎo)國(guó)內(nèi)種業(yè)進(jìn)行國(guó)際合作。
完善種業(yè)外資準(zhǔn)入相關(guān)管理辦法，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)育種技術(shù)和優(yōu)勢(shì)資源，提高外資引進(jìn)質(zhì)量。制定外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)合作規(guī)范，做好外資并購(gòu)種子企業(yè)的安全審查工作。支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；加強(qiáng)種子進(jìn)出境管理，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫。
外資種業(yè)當(dāng)前在執(zhí)行2007年修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。該目錄指出，農(nóng)作物新品種育種和種子開(kāi)發(fā)生產(chǎn)屬“限制外商投資的產(chǎn)業(yè)”，中方必須控股 50%以上。即外資公司只能與本土公司合資，且不能控股。在新修訂的征求意見(jiàn)稿中，“轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子”被列入禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中。
保護(hù)和做強(qiáng)并舉
農(nóng)業(yè)部：據(jù)悉，種業(yè)管理局已經(jīng)獲批成立，目前正在籌建之中。作為規(guī)范種業(yè)的重要政策之一的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)剛剛公布。并將制定現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展10年規(guī)劃，推進(jìn)科研體制機(jī)制創(chuàng)新，提升種業(yè)科研水平，扶持“育繁推一體化”企業(yè)，保護(hù)民族種業(yè)發(fā)展。
發(fā)改委：努力加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展的保護(hù)。在制定有關(guān)外資政策時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)種業(yè)采取必要的保護(hù)措施。會(huì)同商務(wù)部等部門，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，完善種業(yè)外資準(zhǔn)入政策，規(guī)范外商投資行為。結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》精神，做好外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的安全審查工作。此外，鼓勵(lì)通過(guò)多種形式的投資合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)育種技術(shù)、優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源和高水平人才，提高中國(guó)種業(yè)的科技水平和管理水平。
科技部：實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，積極發(fā)展種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化企業(yè)在種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究基地，重點(diǎn)扶持一批高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)國(guó)際合作，充分運(yùn)用全球科技資源，提高中國(guó)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
種業(yè)發(fā)展提出新要求
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年初至今，種業(yè)并購(gòu)交易規(guī)模達(dá)5.53億元，這一規(guī)模達(dá)到去年同期的3倍以上。在一系列政策信號(hào)的刺激下，種業(yè)上市公司自8月份以來(lái)表現(xiàn)強(qiáng)勁，一些個(gè)股的漲幅達(dá)到20%左右。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，受益于系列扶持政策的密集出臺(tái)，種業(yè)企業(yè)并購(gòu)步伐將大大提速。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境對(duì)種業(yè)發(fā)展提出新的要求。
首先，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)?！秶?guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020 年）》要求，到2020年要實(shí)現(xiàn)糧食畝產(chǎn)350公斤。2009年中國(guó)糧食畝產(chǎn)325公斤，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，年均畝產(chǎn)需增長(zhǎng)約2.27公斤。隨著耕地、水資源約束日益加劇，自然災(zāi)害和生物災(zāi)害影響不斷加大的背景下，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)關(guān)鍵靠良種，迫切需要提高種業(yè)發(fā)展整體水平，為糧食安全提供有力支撐。
其次，跨國(guó)公司進(jìn)入給中國(guó)種業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。孟山都、杜邦先鋒、先正達(dá)、利馬格蘭等跨國(guó)種業(yè)公司已先后進(jìn)入國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)?？鐕?guó)公司的進(jìn)入對(duì)豐富中國(guó)品種資源、改進(jìn)傳統(tǒng)種植模式、引進(jìn)先進(jìn)管理理念等方面起到了積極作用，但也給國(guó)內(nèi)種子企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。中國(guó)種子企業(yè)在品種創(chuàng)新、種子生產(chǎn)、加工、銷售及良種推廣等方面與跨國(guó)公司存在較大差距，短時(shí)期內(nèi)難以與跨國(guó)種子企業(yè)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。
最后，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式對(duì)種業(yè)發(fā)展提出新任務(wù)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須依靠科技進(jìn)步，良種是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，但目前中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)整體水平相對(duì)較低，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，必須通過(guò)轉(zhuǎn)變種業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，快速提升種業(yè)整體水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。
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